2025年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署了一項(xiàng)重要的課題研究工作——《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)穿透式監(jiān)管的理論框架和實(shí)踐要求》。課題組深入北京、天津、廣東等地41個(gè)單位開(kāi)展調(diào)研，全面了解穿透式監(jiān)管的要求、突出問(wèn)題、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

這一部署釋放了一個(gè)明確信號(hào)：國(guó)資監(jiān)管正在從“管一級(jí)企業(yè)”向“管全級(jí)次穿透”跨越。過(guò)去，國(guó)資委主要監(jiān)管一級(jí)企業(yè)，對(duì)二、三級(jí)乃至更低層級(jí)的子企業(yè)監(jiān)管力度有限。但隨著國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化、多元化經(jīng)營(yíng)程度的加深，大量經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)恰恰潛藏在層層嵌套的子企業(yè)中。穿透式監(jiān)管，正是為了穿透這層“監(jiān)管迷霧”。

2025年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出：要加強(qiáng)出資人監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)同，以司庫(kù)監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，有序建立智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)提升監(jiān)管效能。這標(biāo)志著穿透式監(jiān)管從理念探索進(jìn)入了系統(tǒng)建設(shè)的 ……